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洛阳市东谈主民政府办公室

对于印发洛阳市配售型保障性住房竖立与管束目的（试行）的奉告

洛政办〔2024〕54号

各县区东谈主民政府，市东谈主民政府相关部门，各相关单元：

《洛阳市配售型保障性住房竖立与管束目的（试行）》依然市政府第39次常务会议筹商通过，现印发给你们，请雅致贯彻施行。

2024年12月31日

洛阳市配售型保障性住房竖立与管束目的

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为推动保障性住房筹谋竖立，加速惩处工薪收入群体住房艰辛，踏实工薪收入群体住房预期，促进房地产市集自若健康发展和民生改善，建立房地产业转型发展新模式。凭据《国务院对于筹谋竖立保障性住房的训导成见》（国发〔2023〕14号）文献精神，接洽我市骨子，制定本目的。

第二条 本目的适用于洛阳市域鸿沟内的配售型保障性住房的筹建、认定、恳求、配售、管束等责任。

第三条 本目的所称配售型保障性住房是指政府提供优惠战略，放胆套型、面积和销售价钱，聘请市集化形状运营，实施封锁管束（不得进行除房屋按揭贷款外其他典质，不得上市往复，可由实檀越体或产权单元回购），面向本市住房艰辛的工薪收入群体和引进东谈主才等群体配售的战略性住房。

第四条 配售型保障性住房的实施遵照政府主导、市集运作、以需定建（购）、科学布局，周转优先、管束闭环和稳慎鼓励的原则。配售型保障性住房的管束应继承公开、平正、平正、诚信原则，流通投诉监督渠谈，接纳社会监督。

第五条 市东谈主民政府对全市配售型保障性住房战略、筹谋与竖立等枢纽事宜进行统筹安排。

市级配售型保障性住房面目将依据公开、平正、平正的原则，按照市集化运作形状，市级采纳不跳跃2家实檀越体进行投资竖立。

各县区东谈主民政府负责统筹本辖区内配售型保障性住房战略、筹谋和竖立等要紧事项，依据公开、平正、平正的原则，采纳不跳跃2家实檀越体按照市集化运作形状进行投资竖立。

市住建局看周详市配售型保障性住房主宰部门，负责编制全市配售型保障性住房年度筹建磋商及发展筹谋，牵头组织配售价钱笃定责任，训导配售型保障性住房申购履历审核、配售责任，竖立保障性住房信息服务系统，训导房源筹集、封锁管束、资金监管和日常运营，训导实檀越体作念好运营管束、回购、合同缔结等责任，负责配售型保障性住房面目初步瞎想审批、工程竖立手续办理，训导饱读舞竖立面目按照绿色建筑、超寂然耗、安装式建筑和制品住宅相关竖立表率施行，监督查验面目工程质料和施工安全等责任。

市发改委负责按照国度、省、市相关要求作念好配售型保障性住房面目立项责任，会同市住建局作念好中央预算内投资、政府专项债券、国债等各种资金讲述相关责任。

市当然资源和筹谋局依据年度筹建磋商以及发展筹谋按需按年度作念好配售型保障性住房面目地皮供应、用地筹谋要素保障、地皮报批征收、存量地皮照章收回、地皮储备供应相关审批，办理配售型保障性住房不动产登记等责任。

市财政局负责统筹各级财政资金支持面目竖立，会同市住建局、市发改委、市税务局、市当然资源和筹谋局等部门按步伐讲述上司支持资金、恳求刊行地点政府专项债券、落实税费优惠战略，训导作念好绩效管束和绩效评价等责任。

市东谈主力资源和社会保障局负责各种东谈主才认定和社保数据支持等责任。

市公安局、市税务局、洛阳金融监管分局和其他市直各部门，以及各县区东谈主民政府按照职责单干，完成市东谈主民政府部署的配售型保障性住房相关任务。

第二章 筹建管束

第六条 市住建局会同市发改委、市当然资源和筹谋局、市东谈主力资源和社会保障局等部门和各县区东谈主民政府，依据全市经济发展水暖热社会发展筹谋，分析、研判保障性住房市集需求，编制全市配售型保障性住房年度筹建磋商及发展筹谋，报市东谈主民政府批准后实施。

第七条 新建配售型保障性住房面目竖立用地以划拨形状供应。市当然资源和筹谋局将配售型保障性住房竖立用地纳入全市年度地皮供应磋商，在讲述年度用地标的时单独列出，从储备地皮中优先供应。商品住房面目用地流拍后，经市东谈主民政府原意可纳入配售型保障性住房竖立用地标的。

在得当筹谋、高慢安全要求、尊雄壮众意愿的前提下，支持讹诈闲置低效工业、生意、办公等非住宅用地竖立保障性住房，变更地皮用途，不补缴地皮价款，原划拨的地皮连接保留划拨形状。

第八条 配售型保障性住房的筹建，应当统筹筹谋、合理布局、职住均衡，充分磋商交通便利、寰宇设施都全等要求的要求，合理安排区位布局。筹谋配套的市政谈路、排污、排洪、照明等非筹谋性寰宇基础设施竖立用度，按影相关挨次纳入城市竖立资金统筹惩处。

第九条 配售型保障性住房筹建的财政资金、专项债、贷款、销售回款等相关资金，实行全周期封锁管束，专款专用，严禁挤占挪用。配售型保障性住房实檀越体忽视资金使用恳求，按资金审批经过及工程程度给以拨付。

第十条 配售型保障性住房的筹集形状分为新建和收购两种。

聘请新建形状筹集的面目类型包括：

（一）纳入保障性住房用地磋商，在划拨用地上竖立的保障性住房；

（二）照章收回的已批未建地皮、闲置地皮、非居住存量地皮（闲置低效工业、生意、办公、仓储、科研用地），以及可深度开发的已有地皮（公交场站、地铁上盖等），在得当筹谋、高慢安全要求的前提下变更地皮用途竖立的保障性住房；

（三）国度、省、市挨次的其他聘请新建形状筹集的面目类型。

聘请收购形状筹集的面目类型包括：

各种战略性住房、建成未售的商品房和工业、仓储等其他用地上可竖立居住用途的面目以及市东谈主民政府筹商决定的其他面目。

第十一条 市发改委、市生态环境局、市当然资源和筹谋局、市住建局等相关行政管束部门在得当相关挨次的前提下开辟绿色通谈办理配售型保障性住房竖立面目的相关手续。

配售型保障性住房筹建面目实檀越体通过县区住建局向市住建局提报面目认定恳求材料。需包含必要性和可行性分析，明确面目建筑总面积、单套建筑面积、户型比例及生意用房建筑面积等相关信息。

市住建局在收到面目认定恳求材料后，申报市东谈主民政府，并由市东谈主民政府召集市发改委、市当然资源和筹谋局、市东谈主防办、市文物局等单元对面目审核筹商，得当要求由市住建局出具《配售型保障性住房面目认定书》（简称《认定书》）。面目单元依《认定书》办理面目筹谋、施工等相关审批手续。在面目认定恳求材料中，实檀越体需提供购房意向登记统计表。

第十二条 配售型保障性住房竖立面目的开发竖立、瞎想、施工、监理、检测等单元和竖立工程筹谋、竖立等相关信息，按影相关挨次在面目所在地及相关场合给以公开。

配售型保障性住房的建筑瞎想要得当节能、省地、环保要求，空洞磋商住宅使勤劳能与空间组合、家庭东谈主口及组成等要素，在较小的套型内高慢家庭基本居住糊口要求。

第十三条 配售型保障性住房应逼迫套型、面积，高慢保障对象居住需求。新建面目单套住房建筑面积不跳跃120闲居米；收购存量住房面目单套住房建筑面积可得当放宽。

市住建局凭据市集供求关系及房地产发展趋势等成分，报经市东谈主民政府原意后，可得当调理配售型保障性住房的单套建筑面积表率。

第十四条 配售型保障性住房面目建筑质料按商品住房表率竖立。配套设施及寰宇服务设施应同步筹谋、同步竖立、同步拜托。

第十五条 配售型保障性住房竖立，应当积极推行应用先进、熟识、适用、安全的新工夫、新工艺、新材料、新拓荒，推动节能、节地、节水、节材及环境保护责任，进步住宅竖立合座水平。

第三章 保障对象及要求

第十六条 配售型保障性住房的恳求东谈主包括家庭恳求东谈主和独身恳求东谈主，家庭恳求东谈主是指佳偶两边或离异、丧偶的独身东谈主员及未成年子女组成的家庭；独身恳求东谈主是指达到法定成亲年齿（女20岁、男22岁）的未婚东谈主员，或离异、丧偶不带子女东谈主员。每个恳求东谈主只可购买一套保障性住房。

恳求东谈主应同期得当以下要求：

（一）恳求东谈主应赢得本市户籍6个月以上或在本市贯穿交纳养老保障6个月以上；

（二）恳求东谈主在市区鸿沟内无自有住房，或家庭东谈主均住房建筑面积不及30闲居米的，可在市区恳求配售型保障性住房；各县参照市区施行。自有住房包括商品房和战略性住房。

（三）市东谈主民政府挨次的其他要求。

第十七条 享有洛阳市东谈主才磋商支持的高线索东谈主才、博士和经市东谈主力资源和社会保障局认定的市要点产业急需紧缺东谈主才以及技师不受户籍或养老保障交纳时限限制。在洛阳工作的港澳台本族、两个以上（含本数）子女的家庭，可得当放宽战略。

第四章 配售管束

第十八条 配售型保障性住房由市住建局和县区住建局聘请线上与线下联贯洽的形状协调组织配售。

第十九条 高慢恳求要求且有下列情形之一的恳求东谈主可优先进行配售选房。

（一）家庭成员中有《军东谈主抚恤优待条例》挨次的要点优抚对象的；

（二）两个以上（含本数）子女的家庭；

（三）享有洛阳市东谈主才磋商支持的高线索东谈主才、博士和经市东谈主力资源和社会保障局认定的市要点产业急需紧缺东谈主才以及技师；

（四）恳求东谈主或其妃耦为二级以上肢体残疾东谈主（其他二级以上残疾东谈主应赢得残疾证一年以上）；

（五）市东谈主民政府挨次的其他优先情形。

第二十条 新建的配售型保障性住房面目在赢得地皮使用权证、工程筹谋许可证、施工许可证且施工至主体结构二分之一后，初始报名认购步伐；收购的配售型保障性住房面目赢得面目认定书后，初始报名认购步伐。

配售形状将接洽面目情况，按照“一面目一登记一供应”的形状进行，以面目实檀越体发布公告内容为准。

得当要求的恳求东谈主申购配售型保障性住房的，按申购要求确乎填报恳求材料，并签署原意接纳相关信息核查以及核查成果给以公示的文献。

第二十一条 市住建局受理申购恳求材料并进行初审，合作市公安局、市民政局、市东谈主力资源和社会保障局、市当然资源和筹谋局、市市集监管局等相关行政管束部门对恳求东谈主的户口、婚配、交纳社会保障、房产等状态进行核查。审核得当要求后，面向社会公示5个责任日。

第二十二条 市住建局训导县区住建局实时组织通过审核的恳求东谈主进行公开摇号；摇中恳求东谈主要充分了解房价、区位、户型、面积等信息，摇号后自觉与实檀越体缔结选房阐发书、购房条约等，并交纳购房款。

第二十三条 恳求东谈主有下列情形之一的，原则上一年内不得再次恳求配售型保障性住房；未进行选房的取消其选房履历：

（一）公开摇号后未按挨次采纳房源；

（二）采纳住房后未缔结选房阐发书或购房条约；

（三）因自己原因导致缔结的购房条约被拆除。

第二十四条 面目配售三个月后仍有剩余房源的，可滚动为保障性租借住房。

第二十五条 实檀越体在交房时必须具备相关验收手续，配合购房主谈主实时办理不动产证。

配售型保障性住房经审核准予登记的，市当然资源和筹谋局应当在预报登记证明和不动产权证上纪录不动产权柄东谈主，注记配售型保障性住房。

第五章 封锁管束

第二十七条　配售型保障性住房实行封锁管束，退却将配售型保障性住房变更为商品住房流入市集。购房主谈主如需退出的，市区筹建的配售型保障性住房面目由面目实檀越体回购；县域筹建的配售型保障性住房面目具体回购经过由辖区东谈主民政府制定。

购房主谈主有下列情形之一的，其抓有的配售型保障性住房由实檀越体回购。

依恳求回购：

（一）购房主谈主因责任颐养全体家庭成员户籍迁往外地的；

（二）购房主谈主或家庭成员患有医疗行业表率鸿沟内要紧疾病，需筹措医疗用度的；

（三）国度、省、市挨次不错回购的其他情形。

其他回购情形：

（一）购房主谈主遥远拖欠住房贷款并被轨则机关裁定贷款误期的；

（二）因东谈主民法院强制施行等原因需处置该套住房的；

（三）恳求东谈主摄取瞒报、虚报等妙技，骗购配售型保障性住房的；

（四）国度、省、市挨次回购的其他情形。

第二十八条　购房主谈主得当回购情形的，回购价钱按照原购买价钱接洽住房折旧笃定，住房折旧按每年1％的折旧率给以核减，动怒一年的按一年狡计；返还房屋专项维修资金余额；回购时水、电、燃气等用度应已结清。购房主谈主自行装修部分，不予赔偿。

第二十九条　配售型保障性住房回购前，原购房主谈主需收复住房原状。若购房主谈主对房屋自行装修后不影响使用，并经实檀越体验收及格，可保抓近况。购房主谈主不得淘气房屋结构，淘气部分亏空及维修用度由购房主谈主承担。

第三十条　已被回购的配售型保障性住房，原购房主谈主应在三个月内腾退。

第三十一条　配售型保障性住房不错继承、仳离析产，原房屋性质不变。

第三十二条　各县区东谈主民政府应实时将配售型保障性住房纳入街谈和社区管束，发扬党建引颈作用，建立和完善居住社区管束机制。

第六章 价钱管束

第三十三条 配售型保障性住房面目达到配售要求前，为了确保公开、平正、平正，由面目实檀越体会同市当然资源和筹谋局、市住建局及第有评估天资的评估机构进行配售价钱核价，报市住建局备案，并向社会公布。

第三十四条 配售型保障性住房配售价钱主要由划拨地皮资本、建安资本、5%的利润以及需据实核算的相关资本组成。与配售型保障性住房面目平直相关的城市谈路和市政基础设施等寰宇服务设施不摊入配售价钱。

第三十五条 配售型保障性住房回购后按房屋近况再次配售，配售价钱与该房屋回购价钱一致。

第七章 优惠战略

第三十六条 得当要求的配售型保障性住房面目可纳入地点政府专项债券支持鸿沟，饱读舞银行业金融机构按照市集化、法治化原则向实檀越体提供保障性住房贷款。相关金融优惠战略，按照国度、省、市同期相关挨次施行。

第三十七条 配售型保障性住房购房主谈主享有商品住房同等落户、子女入学等战略。

第八章 监督管束

第三十八条 购房主谈主摄取瞒报、虚报等妙技骗购配售型保障性住房的，住房由实檀越体回购，并按同期期同地段市集房钱收取房屋使用时刻房钱，并计入保障性住房信用管束档案，2年内不得申购保障性住房。

第三十九条 实檀越体有下列情形之一的，由相关部门照章雅致相关单元及背负东谈主的背负；涉嫌不法的，照章移送轨则机关雅致处分。

（一）私行鼎新配售价钱或收取除政府挨次外其他用度的；

（二）私行销售或寄托中介机构代售配售型保障性住房的；

（三）私行占用配售型保障性住房或其他配套用房的；

（四）国度、省、市挨次的其他情形。

第九章 附 则

第四十条 本目的自2025年2月1日起实施，灵验期两年。

来源：洛阳市东谈主民政府网站